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开云网站--云南省人民政府办公厅关于推动落后 和低端低效产能退出的实施意见
作者:开云网站

发布时间:2024-02-07  浏览:399 次

开云网站-云南省人民政府办公厅关于推动落后 和低端低效产能退出的实施意见

各州、市人平易近当局,省直各委、办、厅、局:为贯彻落实党中心、国务院关在碳达峰碳中和、果断遏制“两高”项目盲目成长的决议计划摆设和省委、省当局的工作要求,按照《财产布局调剂指点目次(2019年本)》(中华人平易近共和国国度成长和鼎新委员会令第29号)和工业和消息化部等16部委《关在操纵分析尺度依法依规鞭策掉队产能退出的指点定见》(工信部联财产〔2017〕30号)精力,鞭策掉队和低端低效产能退出,加速存量产能革新进级,增进高质量成长和绿色低碳转型,经省人平易近当局赞成,现提出以下定见:1、整体要求(一)指点思惟以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,深切贯彻习近生平态文明思惟,完全、正确、周全贯彻新成长理念,充实掌控我省工业侧重、能耗双控面对严重挑战的情势,强化义务落实,分析应用法令律例、经济手段和需要的行政手段,经由过程能耗、环保、质量、平安、手艺等分析尺度,控增量、优存量、提质量,依法依规加速鞭策掉队和低端低效产能退出,增进财产布局调剂和优化进级,果断不移走生态优先、绿色低碳的高质量成长道路。(二)根基准绳对峙市场手段和依法行政相连系。充实阐扬市场设置装备摆设资本的决议性感化、法令律例的束缚感化和手艺尺度的门坎感化,依法依规鞭策掉队和低端低效产能退出。对峙政策鼓励和束缚相连系。充实调动一切积极身分,从鼓励和束缚两个方面完美政策办法,成立健全政策系统,有序鞭策掉队和低端低效产能退出,增进工业高质量成长。对峙鞭策退出和不变成长相连系。既要依照国度财产政策和相关法令律例,加速鞭策掉队和低端低效产能退出,又要兼顾退出与财产进级、经济成长、社会不变的关系,有打算、有步调地关停并转。对峙处所担任和省级调和联动相连系。各州、市人平易近当局对本行政区域内鞭策掉队和低端低效产能退出工作负总责,省直相关部分各司其责、依法依规协同鞭策掉队和低端低效产能退出工作,确保各项办法落到实处。(三)行业规模和方针环绕六年夜高耗能行业,连系我省财产成长现实,出清手艺方面掉队产能,依法依规关停退出能耗、环保、质量、平安不达标和出产不及格产物的掉队产能,分行业有序退出“限制类”产能。2、重点使命(一)果断裁减掉队产能以钢铁(炼钢、炼铁、铁合金)、建材(水泥熟料、平板博璃、粉磨站、石灰窑)、石化化工(焦炭、电石、黄磷、烧碱)、有色金属(电解铝、铜铅锌锡冶炼)等行业为重点,应用分析尺度依法依规加速鞭策掉队产能退出。1.果断出清手艺掉队产能。周全摸底排查《财产布局调剂指点目次(2019年本)》“裁减类”出产工艺手艺设备(即手艺方面掉队产能),切实摸清掉队产能存量(手艺方面)并期限关停退出。(省工业和消息化厅,各州、市人平易近当局依照职责分工担任)2.依法关停退出能耗不达标产能。严酷履行节俭能源法令律例,对达不到强迫机能耗限额尺度要求的产能,在6个月内整改;确需耽误整改刻日的,可提出不跨越3个月的延期申请;过期未整改或经整改仍未达标的,依法关停退出。(省成长鼎新委、省工业和消息化厅,各州、市人平易近当局依照职责分工担任)3.依法封闭环保不达标产能。严酷履行情况庇护法令律例,对跨越年夜气和水等污染物排放尺度排污、背反固体废料污染防治法令律例、跨越重点污染物总量节制目标排污的企业,依法责令采纳限制出产、停产整治等办法;情节严峻的,经项目地点地有核准权的人平易近当局核准,责令破产、封闭。(省生态情况厅,各州、市人平易近当局依照职责分工担任)4.依法关停质量不达标产能。严酷履行产物质量法令律例,对相关产物质量达不到强迫性尺度要求的产能,依法查处并责令停产整改;过期未整改或经整改仍未达标的,经项目地点地有核准权的人平易近当局核准,依法关停。(省市场监管局,各州、市人平易近当局依照职责分工担任)5.依法封闭平安不达标产能。严酷履行《中华人平易近共和国平安出产法》,对平安出产前提达不到相关法令、行政律例和国度尺度或行业尺度要求的产能,当即停产破产整理;经停产破产整理仍不具有平安出产前提的,依法提请处所人平易近当局予以封闭;相关部分该当撤消其相关证照。(省应急厅,各州、市人平易近当局依照职责分工担任)(二)鞭策重点高耗能行业“限制类”产能退出以钢铁(炼钢、炼铁、铁合金、工业硅)、建材(水泥熟料、平板博璃、粉磨站、石灰窑)、石化化工(焦炭、电石、黄磷)、有色金属(电解铝、铜铅锌锡冶炼)等行业为重点,按照《财产布局调剂指点目次(2019年本)》周全摸底排查“限制类”出产工艺手艺设备和产能,分行业制订“限制类”产能退出方案。(省工业和消息化厅、省成长鼎新委,各州、市人平易近当局依照职责分工担任)(三)革新晋升存量产能对峙节制增量与做优存量相连系。鼓动勉励和撑持钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业的存量产能,在合适行业成长计划、财产结构和财产政策等要求的根本上,进行节能降耗、治污减排、晋升出产工艺手艺设备程度等方面的手艺革新。对国度明白要求进行产能总量节制的钢铁(炼钢、炼铁)、建材(水泥熟料、平板博璃)、有色金属(电解铝)、石化化工(尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、焦炭、黄磷)等行业,鼓动勉励和撑持企业经由过程产能等量或减量置换扶植能耗低、排放低、出产工艺手艺设备进步前辈的项目,构成裁减掉队与成长进步前辈的良性互念头制。(省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省天然资本厅、省生态情况厅,各州、市人平易近当局依照职责分工担任)3、政策办法(一)严酷落实价钱政策。当真落实现行不同电价、阶梯电价政策。在国度整合不同电价、阶梯电价、赏罚性电价等不同化电价政策后,成立同一的高耗能行业阶梯电价轨制,对能效到达基准程度的存量企业和能效到达标杆程度的在建、拟建企业用电不加价,未到达的按照能效程度差距实行阶梯电价。加价电费收入全额上缴省级国库,纳入省级财务预算,实施“出入两条线”治理,专项用在撑持企业节能减污降碳手艺革新。(省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省财务厅、云南电网公司依照职责分工担任)(二)盘活地盘资本。产能退出后的划拨用地,可依法让渡或由本地当局收回,本地当局收回原划拨地盘利用权后的地盘出让收入,可依照划定经由过程预算放置付出产能退出企业职工安设费用。退出后的工业用地,在合适河山空间计划的条件下,可用在转产成长第三财产,此中转产为出产办事业等国度鼓动勉励成长行业的,可在5年内继续依照原用处和地盘权力类型利用地盘。(省天然资本厅担任)(三)阐扬要素资本保障。产能退出腾退的能耗目标留在地点州、市,撑持本地企业转型成长和项目扶植。(省成长鼎新委、省工业和消息化厅依照职责分工担任)(四)落实不同化信贷政策。落实有保有控的金融政策,对自动退出低端低效产能、化解多余产能的企业,依照“风险可控、贸易可延续”准绳,予以公道信贷撑持。对未依照要求退出掉队产能的企业,果断紧缩退出相关贷款。(人平易近银行昆明中间支行、云南银保监局依照职责分工担任)(五)强化惩戒束缚。对未定期完成掉队产能退出的企业,由认定部分依法依规实时将相关消息纳入云南省信誉消息同享平台,并在“信誉中国(云南)”网站等平台发布。(省直相关部分依照职责分工担任)(六)通顺举报渠道。省裁减掉队产能工作带领小组办公室经由过程已成立的裁减掉队产能省级举报平台,集中受理和当真梳理鉴别举报消息,对能耗、环保、质量、平安、手艺方面的掉队产能,按照工作职责分工,实时移交相关部分,期限核对和处置。省直各牵头部分要别离设立举报热线,实时核对和处置职责规模内的举报消息。各州、市裁减掉队产能工作带领小组要设立同一的裁减掉队产能举报平台,明白工作要求,制订工作流程,集中受理举报。各地、相关部分要实时向社会公然举报渠道。(省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省生态情况厅、省应急厅、省市场监管局,各州、市人平易近当局依照职责分工担任)(七)强化消息公然。省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省应急厅、省市场监管局按期在部分网站发布不达标应期限整改的企业名单,和经整改仍不达标、已依法封闭的企业名单;省生态情况厅要按期发布超标排放企业名单,和超标排放情节严峻的企业名单。省工业和消息化厅在部分网站发布年度掉队产能退出企业名单、装备(出产线)和产能环境。(省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省生态情况厅、省应急厅、省市场监管局依照职责分工担任)4、保障办法(一)增强组织带领。充实阐扬省裁减掉队产能工作带领小组感化,增强组织带领,明白义务分工,强化调和共同,成立落实鞭策掉队和低端低效产能退出的协同工作机制。省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省生态情况厅、省应急厅、省市场监管局要依照职责分工研究制订工作方案并组织实行,每一年12月底前将昔时依法封闭退出的企业、装备和产能环境和相关工作环境,函告省裁减掉队产能工作带领小组办公室。次年1月底前省裁减掉队产能工作带领小组办公室将上年度全省掉队和低端低效产能退出环境上报省人平易近当局,并在省工业和消息化厅部分网站向社会发布。(省裁减掉队产能工作带领小组相关成员单元,各州、市人平易近当局依照职责分工担任)(二)扛牢压实义务。各州、市人平易近当局要依照省直各牵头部分的要求研究制订工作方案,明白年度重点使命、时候节点、工作办法和义务部分,用好用足相关政策,掌控好工作节拍和力度,既要确保掉队和低端低效产能按打算退出,又要连结社会协调不变。要将工作落实环境依照职责分工别离报送省工业和消息化厅、省成长鼎新委、省人力资本社会保障厅、省生态情况厅、省应急厅、省市场监管局存案。(各州、市人平易近当局担任)(三)强化职工安设。把职工安设作为鞭策掉队和低端低效产能退出工作的重中之重,催促企业落实主体义务,指点企业制订好职工安设工作方案。依法妥帖处置劳动关系,做好社会安全转移接续等相关工作。对合适前提的人员,落实就业创业帮扶等政策。应用市场化手段妥帖措置退出企业债务债权和银行不良资产,有用提防化解社会风险。(省人力资本社会保障厅、人平易近银行昆明中间支行、云南银保监局,各州、市人平易近当局依照职责分工担任)(四)强化宣扬指导。各地、相关部分要做好政策宣扬解读,兼顾应用报刊、广播电视、旧事网站和新媒体平台,深切报导各地、相关部分鞭策掉队和低端低效产能退出的政策行动、经验做法,增强示范引领,充实阐扬言论监视感化,鞭策工作落实。(各州、市人平易近当局,省直相关部分担任)(五)增强监视查抄。省工业和消息化厅要会同省裁减掉队产能工作带领小构成员单元,增强对各州、市工作指点,研究完美相关政策办法并组织实行,当令组织对各州、市工作环境展开督导查抄,并将相关环境报省人平易近当局。(省裁减掉队产能工作带领小组相关成员单元依照职责分工担任)云南省人平易近当局办公厅2022年3月26日



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